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智慧城市網 城市在線】作為國家近年來大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，新材料不僅是新型工業(yè)化的重要支撐，也是加快發(fā)展新質生產力的重要方向。婁底市認真貫徹習近平總書記關于湖南工作重要講話和指示精神，以及省委、省政府安排部署，錨定“三高四新”美好藍圖，傾力打造以先進鋼鐵、陶瓷、金屬復合材料為主導產業(yè)的中部地區(qū)“材料谷”。目前，婁底已建成全球最先進的汽車板生產基地、世界一流的液壓油缸智能制造基地、亞洲最大的高強鋼生產基地、全國高強度
緊固件生產基地、壓路機生產基地，基本形成從450萬噸基板到300萬噸不同牌號全流程的硅鋼產業(yè)鏈。
立足基礎優(yōu)勢，勇擔高質量發(fā)展一域之責
2022年，省政府專門出臺《支持婁底市先進材料產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2022〕60號)，明確提出“將婁底市打造成為中部地區(qū)一流的先進材料產業(yè)高地和全國有重要影響力的材料名城”。
（一）立足優(yōu)勢，做好“特色+堅持”文章。婁底，是湖南乃至全國重要的能源原材料產業(yè)基地，曾以“千萬噸煤”“千萬噸鋼”“千萬噸水泥”等閃亮名片傲立湖湘，在這里相繼誕生了湖南第一爐鐵水、第一爐鋼水、第一支棒材、第一塊板材、第一卷硅鋼。近年來，婁底勇擔責任，全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，傾力打造中部地區(qū)“材料谷”，著力將資源優(yōu)勢轉化為高新材料、高端裝備優(yōu)勢，以高新材料升級高端制造，以高端制造產業(yè)集群牽引高新材料產業(yè)集群發(fā)展。
（二）高位推動，全面提供政策保障。為確保“材料谷”建設高效有序推進，婁底將建設中部地區(qū)“材料谷”作為“一號工程”高位推進。2022年，成立由市委書記任政委、市長任指揮長的“材料谷”建設指揮部，以及由市領導擔任召集人的指揮部辦公室、工程部、招商部三個工作專班，通過定期調度、實施清單化管理，有效貫通市直部門、縣市區(qū)、產業(yè)園區(qū)責任鏈條。同時，聘請專業(yè)團隊，科學編制《婁底中部地區(qū)材料谷高質量發(fā)展規(guī)劃》《婁底硅鋼產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修訂出臺招商引資、“人才新政36條”等保障政策，并于2023年發(fā)布全國首部推動先進材料產業(yè)發(fā)展的市級層面地方性法規(guī)《婁底市促進先進材料產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》。
（三）分域謀劃，統籌布局縣域協同。堅持以“材料谷”總攬縣域經濟，強化全市統籌，細化區(qū)域分工，推動形成市內各區(qū)域各具特色、相互協同、融合發(fā)展的產業(yè)格局。譬如，婁底經開區(qū)重點打造千億級高端鋼鐵產業(yè)和先進制造業(yè)基地，婁星區(qū)重點打造百億級鋼鐵新材和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，冷水江市重點發(fā)展鋼鐵新材和銻產業(yè)，漣源市重點發(fā)展工程機械及汽車零部件，雙峰縣重點發(fā)展現代農機和裝配式建筑產業(yè)，新化縣重點發(fā)展先進陶瓷和現代文印產業(yè)。2023年，新化電陶、雙峰農機獲評國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，婁底精品鋼材及薄板深加工產業(yè)等獲評湖南省第一批先進制造業(yè)集群，婁星區(qū)固廢資源綜合利用產業(yè)集群獲評湖南省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，冷水江銻材料產業(yè)集群入選全省縣域外貿特色產業(yè)集群。
聚焦“點鏈群谷”，積極構建“喬灌草”產業(yè)生態(tài)
堅持“走出去”和“引進來”深度融合，精心編制招商地圖，狠抓項目謀劃、落地，主動對接國際國內兩個市場，有效推動產業(yè)鏈前后端延伸融合、上下游緊密協同，形成“喬灌草”共生共榮的完整產業(yè)生態(tài)。
（一）以“鏈”招商，強化集群賦能。突出“湘商回歸”，聚焦“婁商”和“鏈商”，充分發(fā)揮市縣兩級黨政主要領導、鏈主企業(yè)、院士專家、招商分隊、“招商大使”等各方面作用，注重以商招商、以企引企，注重院士專家招商、基金招商。招商目標從單個項目引進，改為產業(yè)鏈上下游配套產業(yè)抱團轉移，集聚更多“鏈”上企業(yè)，加快形成‘板塊經濟’。出臺《婁底市全球招商顧問招商大使管理辦法(試行)》，從產業(yè)鏈上選聘23名鏈主企業(yè)和商會負責人為招商大使，實施鏈主招商、以商招商。2023年，全市共簽約1億元以上招商引資項目120個，總投資934.98億元、同比增長16.07%。其中，“三類500強”企業(yè)12家，新注冊“湘商回歸”企業(yè)66家，“材料谷”新增規(guī)上企業(yè)50家，為歷年最多。
（二）項目為王，積蓄發(fā)展動能。牢固樹立“項目為王”理念，通過全領域策劃項目清單、全口徑爭取政策資源、全鏈條引進產業(yè)資源、全方位整合社會資源，搶抓國家政策機遇“窗口期”，以項目建設之“進”、促經濟大盤之“穩(wěn)”、創(chuàng)高質量發(fā)展之“優(yōu)”。統籌推進“材料谷”產業(yè)和重大配套基礎設施項目兩個“500”工程建設，著力推動婁底從“三個千萬噸”向“3個特種鋼”轉變，拓展延伸汽車板、高強鋼、硅鋼產業(yè)鏈條，構建一批新的增長引擎。2023年，單體投資50億元以上的半導體新材料、愛派爾等重大產業(yè)項目開工建設，婁底中陽生態(tài)電力科技谷正式開園，湖南宏旺年產96萬噸硅鋼、漣鋼1580熱軋線、漣鋼冷軋硅鋼、VAMA二期等一批百億級項目順利投產。
（三）高效集約，提升園區(qū)效能。著眼提高園區(qū)吸引力和落地力，全面完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。積極推進園區(qū)“三類”土地清理和調區(qū)擴區(qū)，大力清理閑置土地和“僵尸企業(yè)”，推動“騰籠換鳥”，防止資源浪費。探索運行第三方運營管理模式，聘請、委托獨立法人或專業(yè)機構為園區(qū)發(fā)展提供一體化、專業(yè)化、市場化服務，逐步實現園區(qū)運營管理去行政化。2023年，全市園區(qū)技工貿總收入突破3000億元，省級以上園區(qū)畝均稅收由2021年的10.9萬元/畝提升至16.2萬元/畝。婁底經開區(qū)連續(xù)兩年獲得省政府“五好”園區(qū)創(chuàng)建真抓實干成效明顯地區(qū)表揚激勵。
（四）深度融合，激發(fā)聯動潛能。深入推進“三融三創(chuàng)三增”，積極融入“強省會”戰(zhàn)略，正式成為長株潭一體化會議列席單位，探索構建空間聯通、產業(yè)協作、創(chuàng)新協同、生態(tài)共建、政策對接和服務共享六項機制，加快推動婁底“材料谷”與長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“智造谷”、湘潭“動力谷”形成“四谷”聯動。同時，積極對接全省五大國際貿易通道，先后開通了婁底—湘粵非鐵海聯運班列、婁底—懷化—中老班列。主動融入中部地區(qū)崛起、長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，用好中非經貿博覽會、湘博會等平臺，成功納入中非經貿深度合作先行區(qū)政策延展范圍，推動婁底先進鋼鐵材料、工程機械、農機裝備等優(yōu)勢產品積極開拓更為廣泛的國內市場和海外市場。
強化科技引領，不斷提升“材料谷”核心競爭力
婁底堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，大力實施“創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入雙倍增”計劃，加大產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新創(chuàng)造不斷提升“材料谷”的核心競爭力。
（一）支持突破核心技術，搶占發(fā)展制高點。制定出臺《關于實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略建設科技強市的意見》等文件，引導、扶持企業(yè)積極實施關鍵核心技術攻關計劃。3個列入省100個重大科技創(chuàng)新項目有序實施，突破關鍵核心技術4項，漣鋼首臺高錳鋼LNG燃料罐試制成功，填補國內空白；新化美程陶瓷成為全國制造業(yè)單項冠軍，其新能源系列、
傳感器系列處于國際領先水平；湖南五江高科成功突破感光干膜核心技術，首次實現國產光刻膠感光干膜產業(yè)國產化；VAMA本土化研發(fā)全球最高強度級別熱成型鋼，國內市場占有率達68%；漣鋼吊臂鋼解決“卡脖子”難題，獲第七屆中國工業(yè)大獎表彰獎。
（二）打造技術聯盟，構建創(chuàng)新生態(tài)圈。全力推動“材料谷”科創(chuàng)中心建設，成立特種陶瓷產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。創(chuàng)新科技人才引進制度，依托產業(yè)鏈組建人才鏈專家團，實施“一鏈一組團、一鏈一鏈長”，充分發(fā)揮人才鏈鏈長和專家團成員的示范引領作用和資源優(yōu)勢，推動人才鏈高質量發(fā)展，為產業(yè)鏈賦能增效。2023年成立婁底精品鋼材和薄板深加工產業(yè)鏈人才鏈專家團隊，聘任中國工程院院士毛新平院士為顧問、著名鋼鐵材料專家雍岐龍教授為鏈長、其他5位重量級專家為成員。積極探索上下游協同、主輔協同等產業(yè)集群內部協同創(chuàng)新模式，漣鋼、中源新材協同創(chuàng)新開發(fā)出具有世界先進水平的防彈鋼薄板；漣鋼、VAMA、華安鋼寶利協同創(chuàng)新開發(fā)出世界一流水平的熱成型鋼等高品質汽車板和全球一流水平的汽車用鋼解決方案；VAMA的汽車板成為一汽大眾、北京奔馳、上汽通用等汽車廠商的首選鋼鐵材料。
（三）加強技術改造，促進產業(yè)現代化。緊緊圍繞促進數字經濟和實體經濟深度融合，深入實施“智賦萬企”行動，加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，全面推動以人工智能為代表的新一代信息技術賦能千行百業(yè)數字化轉型。持續(xù)淘汰落后產能，推行綠色制造，推動企業(yè)對標國家標桿水平開展節(jié)能減煤節(jié)能降碳技術改造，2023年，漣鋼、冷鋼分別投資35億元、4.6億元，實施超低排放改造。有序推進國家循環(huán)經濟示范城市和大宗固廢示范基地建設，固體廢棄物綜合利用率達93%，無害化處置率達100%。雙峰海螺、漣源海螺、華新水泥、湖南海螺、華潤電力、金竹山電力利用生產窯廢氣余熱進行發(fā)電，既有效處理了廢氣、減輕了環(huán)境污染，又降低了能源消耗。
（四）攻堅克難提升服務質效。積極推動廣大黨員干部為企業(yè)當好“紅娘”“保姆”“店小二”，主動提供精準精細服務。持續(xù)開展助企紓困擴能活動，常態(tài)化開展“送政策 解難題 優(yōu)服務”活動，對規(guī)模工業(yè)企業(yè)和后備庫企業(yè)，采取“市級領導掛點+助企專員對口督導+市直成員單位定點幫扶+縣市區(qū)全面助企紓困增效”四級聯動服務模式。市、縣兩級黨政主要領導每季召開企業(yè)家座談會，面對面為企業(yè)排憂解難。開通線下“營商環(huán)境直通車”、線上“婁底營商碼”，企業(yè)訴求通過微信小程序一鍵提交、一秒交辦、每件必復。2023年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)盈利92.26億元、同比增長15.8%，遠高于全國平均增速。
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