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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】國(guó)務(wù)院新聞辦公室于4月21日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行有關(guān)同志介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。重點(diǎn)內(nèi)容，一起來(lái)看！
要點(diǎn)速覽：
● 服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放新增大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)試點(diǎn)城市。
● 《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了一共155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
● 這一次試點(diǎn)方案中，在醫(yī)療領(lǐng)域又部署了很多新的任務(wù)。比如，支持符合條件的外籍和港澳臺(tái)醫(yī)生在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)診所，支持境外醫(yī)師、護(hù)士、藥劑師等醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當(dāng)?shù)囟唐趫?zhí)業(yè)。
● 金融領(lǐng)域出臺(tái)了一系列引領(lǐng)性開(kāi)放舉措，包括不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度，推動(dòng)科技金融舉措先行先試，支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。
● 工業(yè)和信息化部積極配合商務(wù)部持續(xù)支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)，在《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》中，圍繞電信領(lǐng)域提出了多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放新增9個(gè)試點(diǎn)城市
為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，這次試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的地區(qū)全面鋪開(kāi)，不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開(kāi)。
除現(xiàn)有的11個(gè)試點(diǎn)省市外，還新增了大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)城市，這9個(gè)城市也將納入試點(diǎn)范圍。這9個(gè)城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性比較突出，同時(shí)他們的試點(diǎn)意愿和組織實(shí)施能力也比較強(qiáng)。
《工作方案》明確155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)
《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了一共155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，主要包括幾方面：
一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。
在電信領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內(nèi)容；鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來(lái)數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運(yùn)營(yíng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。
在醫(yī)療領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括支持外籍醫(yī)生開(kāi)設(shè)診所；境外醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開(kāi)辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持建設(shè)基因與細(xì)胞治療專(zhuān)利專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)；探索優(yōu)化罕見(jiàn)病藥品進(jìn)口抽檢模式等。
在金融領(lǐng)域，包括支持探索發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)；支持跨國(guó)公司以人民幣開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)；吸引境外保險(xiǎn)公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金、認(rèn)證鑒證機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色債券的評(píng)級(jí)服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。
在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)；在天津市支持試點(diǎn)傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)保稅展示及托管業(yè)務(wù)；在海南支持博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)開(kāi)展進(jìn)口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。
在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，支持開(kāi)展
集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車(chē)過(guò)境“綠色通道”；探索支持新能源整車(chē)、
動(dòng)力電池出口的聯(lián)運(yùn)新模式。
此外，還在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
二是在完善要素保障方面，圍繞著過(guò)境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可等方面也提出了一些試點(diǎn)任務(wù)，以便利境外人才出入境和在華從業(yè)執(zhí)業(yè)；同時(shí)圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國(guó)際司法合作、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面，強(qiáng)化法治保障，有序開(kāi)展涉外法律業(yè)務(wù)。
三是在規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎(chǔ)規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運(yùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等方面推動(dòng)境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。
四是在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)方面，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放實(shí)施方案和監(jiān)管措施，有序推進(jìn)實(shí)施。
醫(yī)療領(lǐng)域的新舉措——
這一次試點(diǎn)方案中，在醫(yī)療領(lǐng)域又部署了很多新的任務(wù)：
比如，支持符合條件的外籍和港澳臺(tái)醫(yī)生在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)診所，支持境外醫(yī)師、護(hù)士、藥劑師等醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當(dāng)?shù)囟唐趫?zhí)業(yè)，并且要簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批的流程；
在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎(chǔ)上，可以探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)的共建共享，并且要加強(qiáng)臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和院際間的共享等任務(wù)。
金融領(lǐng)域的新舉措——
一是不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度。例如，加大對(duì)跨國(guó)公司跨境投融資便利化的支持力度，依托本外幣合一銀行結(jié)算賬戶(hù)體系，便利跨境貿(mào)易和投資項(xiàng)下資金結(jié)算。優(yōu)化升級(jí)跨國(guó)公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策，進(jìn)一步便利跨國(guó)公司集團(tuán)資金歸集使用。
二是推動(dòng)科技金融舉措先行先試。例如，支持開(kāi)展資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)金融試點(diǎn)。開(kāi)展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能化評(píng)估工具等，提升科技金融支持高水平對(duì)外開(kāi)放能力。
三是支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展。例如，對(duì)接國(guó)際金融組織和機(jī)構(gòu)，吸引境外保險(xiǎn)公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG(環(huán)境、社會(huì)和治理)基金等機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)綠色貸款、綠色債券等金融產(chǎn)品運(yùn)用，加快完善地方綠色租賃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施等，鼓勵(lì)加強(qiáng)綠色金融國(guó)際合作。
四是與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。例如，在重慶設(shè)立陸海新通道基金，支持重慶設(shè)立陸海新通道金融服務(wù)中心，支持重慶在中新(中國(guó)和新加坡)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目項(xiàng)下開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，建立與新加坡金融機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信用信息共享機(jī)制，搭建跨境征信服務(wù)平臺(tái)。
電信領(lǐng)域的新舉措——
一方面，加大開(kāi)放政策供給。提出取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（僅限為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）、信息服務(wù)（僅限于應(yīng)用商店，不含禁止外商投資領(lǐng)域）等業(yè)務(wù)的外商投資股比限制，并向外資開(kāi)放了國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)，外資股比不超過(guò)50%，進(jìn)一步提升外資準(zhǔn)入便利化水平。
另一方面，加強(qiáng)開(kāi)放政策儲(chǔ)備。結(jié)合服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施情況，提出面向天津、上海等地研究支持進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開(kāi)放。
此外，工業(yè)和信息化部在算力中心建設(shè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等其他服務(wù)領(lǐng)域也提出了開(kāi)放舉措，支持開(kāi)展創(chuàng)新探索。
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