【中國安防展覽網 企業(yè)關注】說起“無人值守”一詞，相信現在大家應該都不陌生。2016年12月7日Amazon Go無人便利店的概念宣傳片一經公開，又再引起零售界一片沸騰。至2017年9月，國內無人店開始遍地開花。而10月黃金周過后，一場盛況的科技盛宴--“云棲大會”再次將“無人值守”一詞推上焦點。
由中國公共安全雜志社、中國云停車產業(yè)聯盟、深圳市智能交通行業(yè)協(xié)會主辦，深圳市捷順科技實業(yè)股份有限公司冠名的“第四屆中國云停車產業(yè)發(fā)展論壇”于10月29日深圳安博會首日隆重開幕，本屆論壇主題是“無人化停車新業(yè)態(tài)”。
與來自北京、上海、廣東、天津、福建、廣西、湖北、浙江、江蘇、四川、甘肅、遼寧、河北、陜西、內蒙等18個省市自治區(qū)的城市靜態(tài)交通研究、規(guī)劃、主管部門，停車場管理運營企業(yè)，停車設施、充電樁設備生產制造商、供應商、解決方案提供商，云停車行業(yè)企業(yè)董事長、總經理，深圳市物業(yè)管理公司董事長、總經理，以及關心云停車行業(yè)發(fā)展的社會各界人士共300余人參加了論壇。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東先生分享《我國智慧停車發(fā)展政策、進展與問題探討》，以下為演講實錄內容：
各位領導，各位嘉賓，大家下午好！首先感謝大會的主辦方提供和大家交流的機會，今天我就以停車為主題談一下個人的認識和想法。
談到智慧停車，兩年前停車問題得到國務院領導的高度重視，專門召開了停車的專題討論會，并且也寫入我們國家“十三五”規(guī)劃綱要，我認為停車的問題上升到的高度，也揭開了我們國家停車產業(yè)化的大潮。其實我們也能夠感受到這幾年“互聯網+”新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，先是初的網約車，接著共享單車和共享汽車，當然也有今天的主題“互聯網停車”，其實互聯網停車發(fā)展非常好，跟網約車同時開始起步的，得到了非常多的關注。另外一個角度，互聯網停車、智慧停車是綜合交通運輸體系的組成部分。我們國家對綜合交通運輸體系發(fā)展的進程和認識來看，今年年初國務院出臺的“十三五”現代綜合運輸體系的發(fā)展規(guī)劃里，已經明確把智能交通作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略性重點，相應的我們對智能交通以及智能交通下的智慧停車也是發(fā)展的重點。
圍繞這個大背景我談以下幾方面的看法和想法。
，智慧停車的政策。實事求是的講，現在沒有出臺專門針對智慧停車的政策，但是很多國家政策里面有比較明確的闡述，比如說我們在停車行業(yè)里面，這兩年比較重要的性的政策文件，七部委加強城市停車設施指導意見里面，除了基礎設施的建設以外，對停車的智慧化、信息化有明確的說法，包括停車模擬調查、建立停車數據庫、及時更新，并且開放共享，這點我覺得非常重要，不光是規(guī)劃建設，政策制定對智能停車發(fā)展非常重要。我們強調要發(fā)展智能停車誘導系統(tǒng)以及一些新技術在停車中的應用，還有我們停車信息系統(tǒng)的互聯互通、信息共享以及與互聯網的融合發(fā)展等等，都有明確的說法。剛才我提到智慧停車是智能交通的組成部分，去年國家發(fā)改委和交通部發(fā)出的促進“互聯網+”便捷交通、智能交通實施方案里面有很多內容涵蓋了智能停車的領域，這個文件是我們國家在新時期對智能交通發(fā)展的戰(zhàn)略部署。這里面不管是我們的信息服務還是信息引導方面，明確點出涵蓋的停車，包括票務支付和互聯網企業(yè)的融合發(fā)展等，其實在里面沒有單獨點智慧停車的板塊和領域里面，其實和我們智慧停車非常關鍵，比如說強化交通信息的開放共享?，F在政府有很多的信息資源，包括停車方面的信息資源，這些信息資源對外開放其實是智慧停車發(fā)展很重要的基礎。
我們如何構建寬松、有序的發(fā)展環(huán)境，對我們現在互聯網停車、智慧停車的企業(yè)來講非常重要，以及其中信用體系的雙向對接。后試點部分一直強調要在停車領域選取試點城市、試點工程，實事求是的講，我們沒有對智慧停車單獨出相關的政策，對智慧停車也沒有出像進行資金補貼等等具體的政策，但是我們對這個行業(yè)是大力支持、鼓勵的態(tài)度，為什么沒有具體的政策？實際上我們認為停車是產業(yè)化的東西，智慧停車是市場化的東西，更多是市場推動，政府在其中做的大的事情是制定相應的規(guī)范和標準，因為我們需要信息的互聯互通，需要數據的對接，在技術標準方面做了一些工作。在國家層面，在2016年出臺了停車服務與管理信息系統(tǒng)的通用技術條件，對其中的一些要接入什么樣的信息，按照什么樣的標準有比較明確的要求，在地方層面也做了很多探索和嘗試，包括上海、武漢，它都對停車的信息聯網的管理規(guī)范，包括數據的采集標準都在進行探索。其實有非常多的城市，包括我們深圳也都做這方面的嘗試，這是我們市場發(fā)展的要求和必然。
第二，發(fā)展的現狀。我認為智慧停車領域包括三大塊內容：一是以車庫的設施設備智能化為基礎的停車收費管理的智能化。二是以面向政府管理的停車管理信息平臺。三是面向老百姓用戶使用的停車信息誘導系統(tǒng)。這三塊內容各地、各城市政府和企業(yè)一直在努力推動，包括國家層面，經國務院同意發(fā)布的停車建設任務里面也做了相應的要求。今年3月份，國家發(fā)改委確定5個停車試點示范城市里面，有4個有智慧停車試點的內容。對停車收費管理智能化，根據停車廠的產權不同分兩大類，一是商場辦公樓、寫字樓以及居住小區(qū)的停車收費的智能化，在企業(yè)層面進行推動，像捷順這些企業(yè)推動這塊的智能化。二是路內的停車信息化，它產權是政府的，政府在推動這塊的工作。這幾年很多城市也都在做這個事情，我個人認為天津這兩年做得不錯，當然它抓住了很好的戰(zhàn)略契機，這個契機是其他城市沒有可以借鑒的地方。它建立了非常全面的路內管理的信息系統(tǒng)，把國有的路內停車收費進行了涵蓋，雖然它的收費方式、支付的模式還是相對比較傳統(tǒng)。比深圳做的宜停車從科技含量來講稍微差點，除了收費還可以通過手機預約車位。但在全國非常，這幾年發(fā)展越來越完善，大家能體會到。這兩年北京也在嘗試推動路內停車電子收費試點，根據它的規(guī)劃，這兩年要有一個大規(guī)模的推動。
對路內停車管理的智能化，我個人認為技術上不是什么問題，難點是破除背后的利益，這就非常艱難。但是現在社會領域內，我們在新技術推廣應用的環(huán)境下，我覺得還是非常有前景，并且力度會很大。從政府的角度來講，它一定希望通過這次技術的發(fā)展，也就是現在支付手段、監(jiān)控手段的途徑來去破解其中利益的阻礙，其實這里面重要的，只要我們獲取了車位的占用情況，就達到了我們的目的，不管是通過視頻還是什么方式，只要知道車位占用情況，就知道收費情況，就可以實現收費的透明化、管理的智能化。面向政府管理的停車信息平臺，很多城市政府在做。剛才說的路內停車管理系統(tǒng)，在這個基礎上加上現在很多城市做停車的摸底調查，這塊深圳做了非常好的摸底調查，有這塊的數據基礎上就有非常好的基礎來做停車管理信息平臺，如果我們把社會停車廠的數據引進來，它就是非常全面、系統(tǒng)的停車管理信息平臺。在這方面像北京、上海、杭州以及深圳都在推行這項工作，很多在做。
剛才提到我們已經做了很多的路內停車信息系統(tǒng)以及我們的停車普查，還有如何把社會停車場的信息引進來，各個城市采取的措施和手段不太一樣，大體上分三類：一是強制性以公共停車場，就要把信息系統(tǒng)引入政府的平臺里面，通過條例或者法規(guī)來強制性規(guī)定，沒有納入進來，公安機關或者交通主管部門可以進行處罰。二是運營的前置條件，如果是建停車場要營運，那在營運之前你備案必須要接入。三是鼓勵性的措施，如果要進行改造、接入的話，對你的設備進行一定的補助。這三個大的舉措或者方式來推動，當然各有利弊，也有很多爭議，沒有爭議的是鼓勵性的措施。
面向用戶的停車誘導信息系統(tǒng)，這塊很多企業(yè)在做，捷順做得非常大、非常好。這塊大家非常熟悉，我更想和大家探討的是，我一直提政府停車管理信息和面向用戶的停車誘導系統(tǒng)兩者之間的關系，政府做停車管理信息系統(tǒng)，基于路內停車和停車摸底調查，很多工作讓企業(yè)做，政府購買服務。政府購買服務的時候，政府對這個系統(tǒng)清楚和了解，對其中獲取的信息很容易被所購買服務的企業(yè)所獨占和綁架，這是不太公平的。如果我們這個信息，政府所擁有的信息對外開放，應該對所有企業(yè)開放共享，還有很重要的一個方面是現在很多政府在做停車管理信息平臺的時候，也在想做面向用戶的停車誘導信息平臺。當然，政府也可以做，但是我個人的看法和觀察，所有面向老百姓用戶需求的系統(tǒng)，不光是停車和交通，面向老百姓應用的系統(tǒng)，我們政府做，一般情況下都沒有企業(yè)做得更好，只有企業(yè)才會更好的關注老百姓的需求，不斷改進自己的系統(tǒng)，政府在這方面的積極性或者主動性就差一些。如果把這兩個分開的話，我們這兩個平臺之間是什么樣的關系？首先政府應該把自己的信息，對社會開放共享，讓企業(yè)做面向老百姓的事情。同時企業(yè)在做老百姓工作的同時，在收集信息的時候，好反饋給政府，政府的管理更加和到位。
就我了解互聯網停車和網約車是同時出現的，網約車從大規(guī)模發(fā)展野蠻生長到理性這么長時間，互聯網停車為什么沒有發(fā)展或者比較緩慢？我覺得重要的是兩個性質不一樣，互聯網停車終的基礎是我們的停車場，我們要獲取停車場的信息，需要和停車場的產權單位進行合作，只有它同意你干或者想把它的信息開放出來、共享出來，你才能干。我們分析一下所有的停車的產權單位，其實這種意愿都不是特別強，我們的住宅、我們的物業(yè)單位，它本身財務不是特別清晰，就不愿意開放共享。商場、寫字樓的主業(yè)不是停車，雖然有盈利性的要求，但是首先要保障主業(yè)?；ヂ摼W停車或者無人化、智能化做得好的還是商場和寫字樓。機關事業(yè)單位需要讓他有什么樣的意愿來開放共享呢？做互聯網停車重要的是利益分攤，機關事業(yè)單位是不差錢，或者對錢不敏感，更多是給管理帶來麻煩和安全帶來麻煩，所以他不愿意。我覺得重要的是這個原因導致我們的發(fā)展比較慢。
停車誘導平臺我們是做自己的APP還是放到更綜合的平臺里面，放到高德、百度里面做呢？從老百姓使用的角度來講，我覺得是綜合的交通平臺更好、更合適一些。這是不是意味著互聯網停車誘導沒有價值？我不這么認為。我們難的是停車信息，這種基礎的、動態(tài)的車位信息是永遠有價值的，也是互聯網停車大的價值所在。如果要發(fā)揮它的價值，它需要信息的互聯互通、信息的共享，因為互聯網的環(huán)境下只有形成發(fā)揮規(guī)模效應才能體現我們的價值。只要我們掌握這個信息，找到利益共享的分攤機制，我們一定有我們的市場所在。
我們談智能化、“互聯網+”，智能化是我們談的無人值守的停車，我說的“互聯網+”是要打造更大的平臺。智能化無人值守是減少人力資本和漏教，這帶來的價值更多是停車場所有者的收益，而“互聯網+”根本的價值是提高了車位利用效率，除了為老百姓提供更好的方便，價值上是提高車位的利用效率，這需要車位的所有者、管理者和互聯網平臺共同分享。我們要把這個事情做大，首先要把產權單位、產權所有者，讓他有意愿。我們要智能化、無人值守，讓他一下子感覺到他的收益提高，這塊比較大，收益更簡單。只有這樣，我們的車位所有者才會更有意愿和我們做這件事。這個事情是非常煩瑣、非常具體的，需要很多人的參與一項一項做，可以不是大企業(yè)，但是我覺得到后還是需要整合，需要通過互聯網的手段來整合。只要是“互聯網+”就符合互聯網業(yè)態(tài)的效應，規(guī)模效應和壟斷，我們必須把智能化和無人值守做好，只要做好就可以通過利益分擔機制推動“互聯網+”，實現我們“互聯網+停車”的發(fā)展。今天簡單和大家分享這些。謝謝大家！
原標題 程世東：我國智慧停車發(fā)展政策、進展與問題探討
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