甘肅金昌：以智慧化改革破解停車(chē)難題探索城市治理新路徑

政策引嶺下的停車(chē)管理服務(wù)升級(jí)

      金昌市作為西北工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程加速，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破30萬(wàn)輛，停車(chē)設(shè)施供需矛盾日益凸顯。2023年實(shí)施的《金昌市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，通過(guò)"統(tǒng)一政策、分級(jí)管理"原則，構(gòu)建起政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的多元化定價(jià)體系。在一類(lèi)區(qū)域（昆明路至北京路圍合區(qū)域）實(shí)行"3元+1元"計(jì)時(shí)收費(fèi)模式，24小時(shí)最高限價(jià)15元，通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)車(chē)輛錯(cuò)峰停放。該政策實(shí)施以來(lái)，城區(qū)主干道泊位周轉(zhuǎn)率提升40%，有效緩解了核心商圈的擁堵?tīng)顩r。

      在政策創(chuàng)新的同時(shí)，金昌市積極推進(jìn)停車(chē)資源整合。2023年建成投用的城北停車(chē)場(chǎng)，作為全市最大的專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)"地下停車(chē)庫(kù)+地上市民公園"的復(fù)合設(shè)計(jì)，提供449個(gè)常規(guī)車(chē)位和821個(gè)立體機(jī)械車(chē)位，配套90個(gè)充電樁，實(shí)現(xiàn)了停車(chē)設(shè)施與城市生態(tài)的有機(jī)融合。該項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)營(yíng)，社會(huì)資本參與度達(dá)65%，成為政府與市場(chǎng)協(xié)同治理的典型范例。

托管運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新實(shí)踐

      針對(duì)老舊小區(qū)、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域，金昌市探索出"政府監(jiān)管+專(zhuān)業(yè)托管"的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在金川區(qū)杭州路市場(chǎng)，通過(guò)拆除違建大棚改建停車(chē)場(chǎng)，引入第三方運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)62個(gè)車(chē)位的規(guī)范化管理。運(yùn)營(yíng)方采用"人工引導(dǎo)+電子計(jì)時(shí)"雙軌制，日間收費(fèi)時(shí)段為7:00-22:00，夜間免費(fèi)停放，同時(shí)為商戶(hù)提供包月優(yōu)惠，使泊位周轉(zhuǎn)率從每日2次提升至12次。這種"疏堵結(jié)合"的管理模式，既解決了占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，又滿(mǎn)足了周邊居民的停車(chē)需求。

      在公共停車(chē)場(chǎng)領(lǐng)域，金昌市推行"智慧托管"服務(wù)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)車(chē)位狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，運(yùn)營(yíng)方根據(jù)數(shù)據(jù)分析動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)策略。例如在市人民醫(yī)院北側(cè)停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)潮汐式收費(fèi)（高峰時(shí)段提高費(fèi)率），將午間車(chē)位利用率從35%提升至82%。同時(shí)，引入"先離場(chǎng)后付費(fèi)"模式，市民通過(guò)微信小程序即可完成繳費(fèi)，車(chē)輛通行效率提高60%。

系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建智慧停車(chē)生態(tài)

      金昌市智慧停車(chē)管理系統(tǒng)以"城市大腦"為核心，整合道路泊位、公共停車(chē)場(chǎng)、配建車(chē)位等資源，形成全域數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。該平臺(tái)接入1535處停車(chē)場(chǎng)、21.4萬(wàn)個(gè)泊位，其中動(dòng)態(tài)車(chē)位信息覆蓋率達(dá)92%。市民通過(guò)"金昌智慧停車(chē)"APP，可實(shí)現(xiàn)車(chē)位查詢(xún)、預(yù)約導(dǎo)航、電子發(fā)票等功能，無(wú)感支付比例已達(dá)40%。

      在技術(shù)應(yīng)用層面，金昌市帥先在一類(lèi)區(qū)域部署高位視頻樁，通過(guò)AI算法自動(dòng)識(shí)別車(chē)牌和車(chē)位狀態(tài)，替代傳統(tǒng)人工收費(fèi)。例如在新華路商圈，803個(gè)路內(nèi)泊位通過(guò)智能化改造，人力成本降低70%，逃費(fèi)率控制在3%以?xún)?nèi)。同時(shí)，平臺(tái)與交通信號(hào)燈系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)停車(chē)場(chǎng)飽和度超過(guò)85%時(shí)，自動(dòng)調(diào)整周邊路口信號(hào)配時(shí)，引導(dǎo)車(chē)輛分流。

治理成效與未來(lái)展望

      通過(guò)三年專(zhuān)項(xiàng)整治，金昌市停車(chē)位總量從2020年的26.7萬(wàn)個(gè)增至2023年的33.5萬(wàn)個(gè)，車(chē)位比達(dá)到1:1.1。在民生改善方面，全市新增公共充電樁320個(gè)，老舊小區(qū)改造新增車(chē)位2100個(gè)，醫(yī)院、學(xué)校周邊"亂停亂放"投訴量下降65%。2024年啟動(dòng)的"5分鐘便民停車(chē)圈"建設(shè)，通過(guò)地圖標(biāo)注、指示牌引導(dǎo)等措施，讓市民步行5分鐘內(nèi)即可找到停車(chē)位。

      展望未來(lái)，金昌市將繼續(xù)深化智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，計(jì)劃2025年前完成全市停車(chē)場(chǎng)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)統(tǒng)管、一碼通行"。同時(shí)，探索"停車(chē)+充電+商業(yè)"的復(fù)合型運(yùn)營(yíng)模式，在大型停車(chē)場(chǎng)配套便利店、洗車(chē)服務(wù)等業(yè)態(tài)，提升綜合收益能力。通過(guò)政策創(chuàng)新、技術(shù)賦能與服務(wù)升級(jí)，金昌正逐步構(gòu)建起"資源集約、管理精細(xì)、服務(wù)便捷"的現(xiàn)代停車(chē)治理體系，為西部城市破解停車(chē)難題提供可復(fù)制的實(shí)踐樣本。